赫章县位于贵州高原西北部，属长江流域横江水系和乌江水系，县境东接毕节市、纳雍县，南连六盘水市，西邻威宁县，北靠云南镇雄、彝良县，南北最宽77.6km，东西长84.3km，全县总面积3250.1km2，最高海拔2900.6m（小韭菜坪），最低海拔1230m（剎界河）。赫章属于典型的喀斯特地貌，独特的气候和地理环境孕育了丰富的生物资源，其中中草药资源更是得天独厚。据不完全统计，我县中草药资源有1000余种，其中载入国家药典的有半夏、天麻、猪苓、重楼、龙胆、党参、虎耳草、何首乌、杜仲、黄柏、厚朴、南沙参、独活、黄精等350余种，因此素有"黔地无闲草，夜郎多灵药"的美誉。尤其是赫章半夏，现已是全国最大的半夏生产基地之一。

　　一、人工种植半夏概算、功效、市场分析

　　人工种植半夏概算：标准化人工种植半夏每亩投入需种球款6750元（按150公斤/亩、45元/公斤）；肥料款每亩300元（钙肥10kg，复合肥20kg，农家肥1吨）；农药每亩20元；人工每亩4800元（按80元/工，60工/亩）。每亩共需投入11870元。按每亩产出商品170kg，105元/kg计算收入17850元，每亩净收益5980元。

　　半夏的功效：秋季采挖，晒干入药，炮制品有清半夏、法半夏、姜半夏、半夏曲、竹沥半夏等。味辛，性温，有毒，归肺、脾、胃经，有良好的燥湿化痰和降逆止呕、消痞散结等作用。现代药理研究表明：半夏块茎含有挥发油、少量脂肪、淀粉、烟碱、生物碱等，其水煎液有镇咳、祛痰、解除支气管平滑肌痉挛作用，并能抑制呕吐中枢而止呕。半夏过量可引起中毒，重者可引起呼吸麻痹，故临床上内服常用炮制品，外用生品适量。

　　半夏市场分析：半夏属于大宗中药材，目前国内外市场需求量在7000吨到10000吨左右，供应量仅在6000吨到7000吨左右，市场缺口相当大，因此近几年的市场价格一直稳定在100元-120元/kg左右。（目前每年我国各大制药集团生产以半夏为主要原料的新药、特药和中成药年需2800吨-3500吨；我国各级药材公司、药店等年需要1800-2000吨；港澳台市场及国外市场年需800-1500吨左右，而且呈逐步上升趋势（日本对半夏不仅药用，还做成药粥、药饮料等保健佳品）。因此，在未来一定时期内半夏仍将是药市上一个比较紧俏的中药材。而我县河镇、德卓、安乐等乡镇大部分土壤属于沙壤，气候温凉，海拔较高，广大药农普遍熟练掌握半夏种植技术，正适宜规模化、产业化发展半夏产业。

　　二、2019年半夏种植情况

　　目前，中药材统计系统中乡镇上报数赫章半夏种植1.615万亩。其中：平山150亩，河镇3540亩，德卓4382亩，安乐溪1000亩，可乐2000亩，辅处320亩，铁匠100亩，双河50亩，结构20亩，财神50亩，朱明35亩，哲庄50亩，水塘堡43亩，妈姑350亩，双坪4010亩，松林坡30 亩，珠市20亩。

　　2019年,建成双坪乡"半夏标准化种植示范基地4000亩"。 德卓乡"半夏标准化种植示范基地2000亩"；河镇乡建成"半夏标准化种植示范基地2000亩"等。安乐溪乡建成"半夏标准化种植示范基地1000亩。可乐乡建成"半夏标准化种植示范基地700亩。妈姑镇建成"半夏标准化种植示范基地300亩"。平山乡建成半夏标准化种植示范基地100亩。铁匠乡建成"半夏标准化种植示范基地100亩"； 辅处乡建成"半夏标准化种植示范基地300亩"。财神镇建成半夏标准化种植示范基地50亩。水塘核桃园区"水塘核桃幼龄地半夏种植示范基地40亩"。朱明乡"半夏标准化种植示范基地35亩"。 松林坡乡建成"半夏标准化种植示范基地30亩。通过建立半夏标准化种植示范基地带动全县半夏产业的发展，使半夏种植面积常年稳定在1万亩以上。

　　我县先后引进了黔草堂金煌（贵州）中药材种植有限公司、贵州九鼎农业发展有限公司、贵州实禄农业开发有限公司、赫章山地高效农业科技有限公司等半夏产业发展企业，成立了二十多家半夏专业合作社，专门从事半夏的研发、育苗、种植、加工、销售一条龙的产业服务。2013年2月"赫章半夏"通过国家质监总局地理标志产品认证。

　　赫章半夏通过炮制制成饮片，其价格可以提高50%，黔草堂金煌（贵州）中药材种植有限公司生产的半夏饮片远销四川、广东、广西、香港、韩国、日本、新加坡等海内外国家和地区，该公司已建成了年产1000吨半夏中药饮片的生产线，并于2013年5月22日通过了药品生产GMP认证。建成以半夏为主的中药材种植基地1000亩，2015年2月1日通过了日本津村GACP认证，2017年7月28日通过了中国中药协会"优质半夏道地药材示范基地"的认证。我县赫章山地高效农业科技有限公司通过电子商务平台销售半夏，成效显著。

　　三、主要经验和做法

　　随着我国东部地区的工业逐步向中西部转移，我县充分发挥资源优势，不断创新机制，抓住"一带一路"的大战略机遇，按照"六统一"（统一规划、统一种源、统一技术指导、统一品牌、统一炮制、统一销售）的发展模式，做好大健康医药产业的规划与发展工作，努力把我县打造成为以"赫章半夏"为主的中药材产业大县，助推脱贫攻坚。

　　一是健全机构。坚持"一个产业、一套班子、一个规划、一抓到底"，为进一步强化半夏产业的领导、协调和保障，成立赫章县半夏产业化工作领导小组，领导小组下设办公室在县农业农村局。各乡镇、村结合产业发展相应组建了工作机构，搭建了县、乡、村三级联动的产业发展组织保障体系。

　　二是实行半夏种植，订单收购。按照"政企联动、利益共享"的原则，签订保底协议、订单收购。由赫章县精诚医疗投资有限公司建示范点（基地）、建初加工厂，与各乡镇合作社（农户）建立合作关系，签订种植保底协议，合同收购。赫章县精诚医疗投资有限公司又和香港培力集团下属全资子公司黔草堂金煌（贵州）中药材种植有限公司合作，签订半夏保底收购协议，半夏商品由医投公司收购后转售给贵州黔草堂（金煌）中药材种植发展有限公司。半夏鲜品（种球）由医投公司收购后进冷库储藏，第二年进行种植。这样即保障了半夏种源建设的问题，又稳定了半夏市场秩序。

　　三是加强源头把控，防范产业失败风险。积极鼓励购买半夏保险，实行半夏种植保险和价格保险机制并行的原则。由赫章县财政局牵头，赫章县精诚医疗投资有限公司和中国人民财产保险股份有限公司贵州省分公司具体负责，相关乡镇配合，积极组织半夏种植企业、合作社、大户缴费参保。切实降低了半夏种植风险，提高保障水平。

　　四是积极争取半夏产业扶贫再贷款和就业、创业贷款。为了解决贫困户（农户）半夏发展启动资金或发展资金不足的困境，由赫章县人力资源和社会保障局，赫章县精诚医疗投资有限公司，中国邮政储蓄银行赫章县支行在原创业担保贷款合作的基础上，优化贷款审批流程，缩短审批时间，积极申请扶贫再贷款和就业、创业贷款种植半夏。积极支持企业申报绿色产业基金，发展半夏产业。

　　五是加强技术指导，建立后续服务机制。由赫章县农业农村局、县医投公司加强对半夏产业实施的技术指导和服务，并做好半夏产业各环节的技术培训工作。各涉及乡（镇、街道）积极组织农业服务中心、驻村干部、村干部、合作社技术人员、种植大户等人员进行技术培训。积极引进或培育实施经营主体，引导农技干部领办创办农业产业和科技样板基地。

　　六是实行产后奖励补助政策。半夏种植户将半夏产品统一交与县医投公司签订收购合同合作社，县医投公司按每市斤鲜品补助3元（其中2.5元补助给种植户，0.5元补助给合作社），每市斤干品补助5元（其中4元补助给种植户，1元补助给合作社）给合作社和农户。为避免外地半夏商品流入充当本地半夏，按每亩产出900斤半夏鲜品计算，超出部分足额收购但不给于补助。

　　七是加强督促考核机制。为确保推进赫章半夏规模化种植，将半夏产业建设（如协议签订及落实情况、保险购买率、统计上报、种植面积、田间管理等工作）纳入考核，由县督办督查局（考核办）负责，按照时间节点要求进行跟踪督查考核，并将考核结果纳入各单位季度目标考核，严格结果运用。

　　四、生态效应、扶贫效应显著

　　发展半夏产业周期短、见效快、效益高、管理精细，是最大的科技扶贫产业。近年来我县因地制宜、区域推进、连片开发，促进半夏产业向规模化、集约化发展；通过林（核桃）药结合、粮（大豆）药结合、果药结合、以短养长、长短结合、立体开发的有效模式，提高了土地利用率、促进产业升级。种植1.615万亩半夏就可调减玉米种植约1万亩。半夏基地建设，为贫困户提供做工需求、技术学习、入股分红等脱贫措施。社员以劳动力、土地等生产资料入股，参与合作社发展，共同承担风险和享受利益分成。企业以农户的土地入股形式参与公司经营利润分红，可提供管理、财务、务工等岗位带动农户数达1万余户，增加就业岗位3万余个。每亩可带动2－3个贫困人口出列。

　　五、下步工作打算

　　下一步，我县将紧紧围绕推进供给侧结构性改革，重视基地种植的同时努力提高加工销售能力、扩大传统品类的同时提升品质品牌，从遍地扶持向精准扶持转变，着力打造品种丰、品质优、品牌强的中药产业生产链和产品供给体系，让农民在其中参与更长产业、分享更多价值。一是规范地道药材种植、加工和市场流通，最大限度地保护和开发利用好药材资源，从而实现赫章药业产业的可持续发展。突出优势品种，壮大中药材基地。二是加强人才引进及培养，加强技术研究总结和培训推广。积极筹措资金，鼓励加强种植基地水、电、路等基础设施建设，不断提高机械化率，降低种植、管护、采摘等成本。三是着力强化服务降低加工成本做强生产链，夯实产业基础。鼓励加工企业更多吸纳农民务工，并将一部分培养为技术能手和企业管理者。四是加大科技投入，加大人才培训与引智力度，提高包装水平。协调好药业企业的关系，加快构建赫章中药材信息服务平台，更好地为广大药业企业、药农提供技术指导和服务。五是把创建农产品品牌作为主要手段，提高农产品知名度，提高市场占有率。在追求产量的同时保证药材的"优质、安全、稳定、可控"。引进大型制药企业，多渠道增加投入、加强技术指导，加快GAP认证步伐，力争培育一批叫得响的名优品牌。六是在巩固农村土地确权工作成效的同时，大力践行"塘约经验"，做实"三变"改革，推广"企业+合作社+农户""企业+农户""合作社+农户"等模式，合理界定和保护农户尤其是贫困农户在产业链条中的地位和利益，让产业发展真正惠及农户尤其是贫困农户。

　　联系人：赫章县农业农村局 刘鹏 电话：18085733330